国办：年底前出台基础设施和公共服务领域PPP条例

来源：飘瓦虚舟网编辑：林灵时间：2025-07-08 14:48:33

　　西方媒体援引美军消息源报道，国办年底公共服务美军8月30日在阿勒颇省巴卜市的一次空袭行动中发现并锁定阿德纳尼，击中他乘坐的交通工具。

这是自1961年以来，前出台基从美国飞往古巴的第一架商业直飞航班。据美国广播公司报道，础设施和该架航班约搭载了150人，其中包括不少媒体、航空公司高管和其他贵宾，约60人为普通旅客。

领域执行此次飞行任务的是年少时随父母从古巴来到美国的马克·卢阿塞斯上尉和父母同样来自古巴的副驾驶弗朗西斯·巴雷拉。这是50多年来美国首次恢复对古巴的商业飞行服务，条例也是美国总统奥巴马致力两个冷战敌对国家关系正常化努力的另一项重要里程碑。31日的首航，国办年底公共服务将启动两国未来全新的通航规划，国办年底公共服务包含每日110个航班，其中90个已获双方政府批准，将从美国多地飞往古巴9个不同的城市，并降落于热门观光景点或景点附近。美国全国广播公司透露，前出台基捷蓝387航班将从10月1日开始每日运营。美国最大航空运营商美国航空公司，础设施和将从9月7日开启飞往古巴的航班。

此外，领域阿拉斯加航空、达美航空、西南航空和联合航空等另外8家美国航空公司也获准陆续推出往返美古的业务。条例美国法律目前仍禁止大部分游客前往古巴。2015年，国办年底公共服务数字普惠金融水平已经是2011年的5.5倍，国办年底公共服务省级、市级和县级数据还表明，各地水平的差异正在快速缩小，充分反映了以互联网技术推动普惠金融发展的优势。

在过去的一年里，前出台基北京大学互联网金融研究中心开发了三个关于中国互联网金融的指数：前出台基北京大学互联网金融情绪指数、北京大学互联网金融发展指数和北京大学数字普惠金融指数。础设施和这几个指数可以帮助把握中国互联网金融发展的状况以及公众对于互联网金融的情绪。所有这些数据都会持续地更新、领域发布到中心的网站上（http://iif.pku.edu.cn）。一、条例北京大学互联网金融情绪指数北京大学互联网情绪指数是由王靖一和窦笑添开发的，条例主要是利用大数据的方法，从1400万条新闻中提炼、测算出来两个分指数，一是关注度指数，二是正负情感指数。

图1中，蓝色这条线是关注度指数，这是一个月度数据。总体看来，过去三年半，对互联网金融的关注度一直在上升，特别是在两个阶段：第一个阶段，从2013年6月余额宝上线到2014年初“互联网金融”被写入政府工作报告。

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第二个阶段，从2015年P2P平台出现风险到年底监管草案公布。2016年年初以来，关注度有所下降，但仍然远高于几年前的水平。红色这条线是情感指数，可以看到过去这段时间，虽然关注度在上升，但情感一直非常复杂，在正负之间大幅波动。2015年第四季度开始从高值快速回落，2016年第二季度初达到了最低点。

不过最近又有所恢复，几乎回到了历史平均水平作者：戴斌，中国旅游研究院院长。该文系作者于2016年5月28日在苏黎世全球百货公司峰会上的主题演讲。主席先生、各位商界领袖、媒体朋友：上午好。

三年前，我在芝加哥参加中美省州旅游局长会，有两个画面至今难忘。一是当地的主流媒体报道“中国游客来了”，所配的图片主要是中国人拎着大包小包的购物袋从梅西百货和大大小小的精品店出来，笑意盈盈地走在繁华的街道上。

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另一个是陪同我的当地华侨说，没想到现在同胞们这么有钱，更没想到你们这么愿意消费，似乎全世界都在发自内心地欢迎中国人的到来。与此同时，我也注意到有媒体渲染中国游客似乎不解风情，就知道“买买买”，而且就知道挑贵的买，还不分场合地大跳广场舞。

两相比较，究竟哪一种才是最真实的中国游客画像呢？今天，包括出境在内的旅游消费已经确确实实地进入了国民大众的日常生活，成为人民生活水平提升的重要组成部分。中国人自古以来就有“读万卷书，行万里路”的传统。然而，受经济发展水平、休闲理念和交通工具等多种因素的局限，能够像徐霞客和马可·波罗那样周游世界的人还是很少的，大多数老百姓终其一生都是生活在某个熟人熟地的空间里。至少就当代旅游发展历史的角度而言，1999年是一个标志性的年份。当年国庆节史无前例地放了七天长假，即世人所熟悉的“黄金周”。从那时起，越来越多的国民参与到旅游休闲中来，不仅为国家旅游经济运行构筑坚实的市场基础，也以其持续高速增长的出境旅游人次有力支撑了世界旅游市场的繁荣与发展。

2015年，国内旅游市场达到创记录的40亿人次，与1.34亿的入境旅游人次共同创造了约 6400亿美元的旅游收入。1.2亿人次的出境游客为世界带去了1045亿美元的消费增量。

国民出游率已经达到3次。旅游对国家经济增长和就业的综合贡献率均超过了10%。

正是由于这些市场数据的支撑，李克强总理才在今年的《政府工作报告》中明确宣告，中国开始迎接大众旅游的新时代。无论是境内还是境外目的地，我们能够明显地感觉到跟着导游的小旗帜的团队已经不再是中国游客的外面标签了。

取而代之的三三两两的游客，可能并没有什么明显特征，就那么自然而然地融入到当地所有开放的生活和休闲空间。旅游产业的话语权也不再是旅行社、酒店和景区所专属，更多的百货公司、出租车、网络约车、餐厅、咖啡馆、博物馆、电影院、戏剧场开始进入了越来越来开放的旅游世界，目的地愈发成为当地居民和外来游客共享的生活空间。如今持续高速增长的中国游客也确确实实地在影响世界旅游经济、大国外交、区域交流与合作。事实上，从2012年，中国就稳居世界第一大出境旅游消费国，对全球旅游收入的贡献年均超过了13%。

现在，中国游客的足迹已经遍布包括南北两极的世界每一个角落，但是从过去的十五年的数据来看，出境旅游的流向与流量还是主要集中在亚太等近程市场，对这个区域的贡献也最为明显。根据联合国世界旅游组织的数据，2011—2015年间，亚太地区新增的国际游客中有三分之一来自中国，人数是排名第二的韩国的五倍以上。

在过去五年中，中国的出境旅游消费占亚太地区的近50%，占全球的近15%。受益于日渐增长的中国市场，亚洲主要国家的旅游业保持了持续稳定增长的态势。

2015年，中国赴日本旅游人数518.3万人次，同比增长83%。赴韩国592.7万人次，占其国际旅游人数的四成多。

赴东盟十国1709万人次，同比增长 49.9%。赴印度旅游15.86万人次，同比增长13.2%。中国游客赴亚洲主要国家的人数增长远超来访人数的增幅。2015年，日本、韩国、东盟和印度来华旅游人次分别为249.77万、444.11万、655.2万、73.05万，增幅均为个位数甚至负数。

欧洲、北美、南美和非洲等远程目的地的市场份额虽然不大，但是受益于庞大的市场基数和旺盛的消费能力，中国出境旅游的贡献率仍然是足以引起高度的重视。以美国为例，2007年两国政府签署了ADS协议，当年中国访美游客就到39.7万人次，同比增长24%。

之后一直保持着稳定高速的增长态势。2015年，到访美国的中国游客总数达300万人次，同比增长16%。

人均消费继续保持在6000-7000美元，在访美各大客源国稳居前列。无论创造性的ADS制度设计，与俄罗斯、韩国、美国、印度等国家互办旅游年，还是越来越多的国家的地区对中国游客实施包括免签证、落地签、延长签证有效期在内的签证便利化政策，以及很多国家元首和政府首脑在对华谈话要点中不断提升旅游的战略摆位，都意味着旅游已经溢出了传统的旅游宣传推广部门和旅行社、酒店和景区的范畴，开始对目的地国家的购物、餐饮、文化、休闲等第三产业、经济增长和劳工就业产生了广泛的影响。

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